建档立卡户是指各省（自治区、直辖市）在已有工作基础上，对每个贫困户进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，明确帮扶需求和主体，落实具体帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。这是扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接的重要举措，旨在确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。建档立卡户的识别标准是2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价），各省可结合实际制定本地标准。识别过程中采取规模控制，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式进行。建档立卡户是精准扶贫中的重要环节，将专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，以实现真扶贫、扶真贫的目标。

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